lunes, 28 de septiembre de 2009
BIBLIOGRAFÍA
Vázquez Barquero, A (1988): Desarrollo local, una estrategia de creación de empleo, Madrid, Pirámide
Mayoral Lobato, J. (1992): Mercado de Trabajo, Políticas de empleo y Desarrollo Local, Fundación Universidad-Empresa, IRMASA.
Vázquez Barquero, A (1993): Política económica local, Pirámide, Madrid.
http://www.slideshare.net/jotaelece/divisin-administrativa-de-chile
http://www.sinia.cl/1292/propertyvalue-12817.html
http://www.visitingchile.com/regiones/region-norte/region-antofagasta/index.php
http://www.cinver.cl/chile/antofagasta.asp
Bennett J. Wincks P. Mccoshan A. (1994) Local Empowerment And Business Services, Britains experiment with training and Enterprise councils, University College London
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Naciones Unidas. (2008): La transformación productiva, 20 años después, viejos problemas, nuevas oportunidades.Cepal
Vázquez Barquero, A (1984): la política regional en tiempos de crisis, Estudios territoriales, núm. 15-16, págs. 21-37.
Vázquez Barquero, A (1988): Desarrollo local, una estrategia de creación de empleo, Madrid, Pirámide.
Vázquez Barquero, A. (1990): Desarrollo, redes e innovación: lecciones sobre desarrollo endógeno, Madrid, Pirámide
http://es.wikipedia.org/wiki/Tasa_de_urbanizaci%C3%B3n
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POLÍTICAS PUBLICAS DE LAS AGENCIAS INTERNACIONALES
La ONU viene trabajando a través de políticas públicas en Antofagasta, principalmente en los ocho objetivos de desarrollo del milenio como erradicar la pobreza y el hambre, lograr la enseñanza primaria universal; promover la equidad de género, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, combatir el VIH, malaria y otras enfermedades.
En la región de Antofagasta se destaca el desarrollo y avance, en la disminución de la desigualdad y pobreza.
Se está trabajando en la consolidación de políticas públicas encaminadas a retener y mejorar la población de enseñanza básica “porcentaje de niños que ingresa a primero y terminan en quinto año de educación básica” “coberturas preescolar del quintil del ingreso más bajo” especial relevancia sobre el indicador de extrema pobreza, que mide la evolución de su incidencia en la región.
Finalmente, habría que puntualizar que de acuerdo con las últimas estadísticas, la Región de Antofagasta no ha sido ajena al impacto de la crisis económica mundial. Así lo demuestran varios indicadores. En el trimestre de enero a marzo de 2009, la estimación de la fuerza de trabajo a nivel regional alcanzó a 232 000 personas, que comparado este número con igual periodo del año anterior, se dio una disminución del 3.2%. La estimación del número de ocupados se ubicó en 209.500 personas, de las cuales 146.000 son hombres y 63.000 mujeres. Estas cifras comparadas con las del mismo periodo del año anterior, presenta una disminución de 9000 puestos para el trabajo de hombres y de 5.000 para mujeres.
La tasa de desocupación regional fue del 9.8%, experimentando un aumento del 3.1% respecto al mismo trimestre del año anterior y un incremento del 2.4% respecto a diciembre del año 2008. La tasa de desocupación por sexo en este periodo alcanzó el 9.3% para los hombres y 10.9% para las mujeres. La tasa de desocupación nacional fue del 9.2%, aumentando en un 1.6 para igual periodo del año anterior y 0.7 puntos porcentuales con respecto al periodo de diciembre-febrero de 2009. La creación de empleos sufrió una contracción de 6.4% en el trimestre de enero-marzo de 2009.
En la región de Antofagasta se destaca el desarrollo y avance, en la disminución de la desigualdad y pobreza.
Se está trabajando en la consolidación de políticas públicas encaminadas a retener y mejorar la población de enseñanza básica “porcentaje de niños que ingresa a primero y terminan en quinto año de educación básica” “coberturas preescolar del quintil del ingreso más bajo” especial relevancia sobre el indicador de extrema pobreza, que mide la evolución de su incidencia en la región.
Finalmente, habría que puntualizar que de acuerdo con las últimas estadísticas, la Región de Antofagasta no ha sido ajena al impacto de la crisis económica mundial. Así lo demuestran varios indicadores. En el trimestre de enero a marzo de 2009, la estimación de la fuerza de trabajo a nivel regional alcanzó a 232 000 personas, que comparado este número con igual periodo del año anterior, se dio una disminución del 3.2%. La estimación del número de ocupados se ubicó en 209.500 personas, de las cuales 146.000 son hombres y 63.000 mujeres. Estas cifras comparadas con las del mismo periodo del año anterior, presenta una disminución de 9000 puestos para el trabajo de hombres y de 5.000 para mujeres.
La tasa de desocupación regional fue del 9.8%, experimentando un aumento del 3.1% respecto al mismo trimestre del año anterior y un incremento del 2.4% respecto a diciembre del año 2008. La tasa de desocupación por sexo en este periodo alcanzó el 9.3% para los hombres y 10.9% para las mujeres. La tasa de desocupación nacional fue del 9.2%, aumentando en un 1.6 para igual periodo del año anterior y 0.7 puntos porcentuales con respecto al periodo de diciembre-febrero de 2009. La creación de empleos sufrió una contracción de 6.4% en el trimestre de enero-marzo de 2009.
IMPACTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
En la República de Chile el método oficial para medir la pobreza es la “canasta de satisfacción de necesidades básicas”. No obstante la Fundación para la Superación de la Pobreza, ha realizado un estudio de la pobreza desde un enfoque multidimensional, que percibe la pobreza como una situación de insatisfacción de necesidades básicas, que está asociada a las limitaciones en el desarrollo de capacidades humanas y además, considera la pobreza como una situación de vulneración de derechos.
De acuerdo con el estudio realizado por la Fundación mencionada, la pobreza en la región de Antofagasta ha disminuido de forma considerable, de un 34.1% en 1990 a un 7.3% en 2006. Evolución que ha sido favorable para todo el territorio regional. En las zonas urbanas la indigencia disminuyó de 8.3% en 1990 a 2.1 y la pobreza no indigente de 24.5% a 5.3%. En las zonas rurales la indigencia disminuyó de 8.3% en 1990 a 0.7% en 2006, y la pobreza no indigente se redujo a más de la mitad, pasando de un 20.4% a un 3.6% en el mencionado periodo. Este fenómeno suele explicarse al crecimiento económico y el mejoramiento de los instrumentos de la política social.
En el contexto comunal, la situación la pobreza no supera el 5%, siendo Ollagüe la comuna con mayor incidencia, con un 4.4%, superando el promedio nacional de 3.3%. Mientras que las comunas que no superan el 1% de indigencia son Sierra Gorda (0.2%), San Pedro de Atacama (0.6%) y Calama (0.7%).
La situación de pobreza total en la región es heterogénea. La comuna de Ollagüe (17.6%) en la única que está por encima del promedio nacional (13.7%); en cambio las comunas de Sierra Gorda (2.7%) y San Pedro de Atacama (3.6%) no superan el 5% de incidencia de pobreza total.
Respecto al ingreso promedio de los hogares de la región es mayor al promedio nacional ($613.206 autónomo y $620.475 monetario). Incluso las comunas de Talta, Antofagasta y Sierra Gorda, están sobre el promedio regional; ésta última comuna supera el millón de pesos. En contraste en las comunas de Ollagüe y Tocopilla no superan los $500.000 de ingreso mensual a nivel hogar, quedando bajo el promedio nacional.
Índice de Desarrollo Humano. Otro enfoque alternativo de pobreza es conocido como “capacidades y realizaciones”, desde el cual la pobreza sería esencialmente la falta o carencia de algunas capacidades básicas para funcionar o lograr ciertas realizaciones, es decir, una persona es pobre cuando carece de oportunidades para alcanzar niveles mínimamente aceptables de realizaciones, como estar bien alimentado, vestido o tener vivienda propia y participar de la vida comunitaria. Por su parte el Programa de Naciones Unidas PNUD, entiende como desarrollo humano “el proceso mediante el cual se aumentan las capacidades y opciones de las personas. Ello apunta a reconocer a todos los individuos como sujetos sociales capaces de perseguir la realización del tipo de vida que les parezca favorable”
El PNUD en conjunto con MIDEPLAN elaboró el IDH para el periodo de 1994 y 2003, con el objeto de describir las trayectorias del desarrollo humano en las comunas de Chile. Los resultados muestran que Chile incrementó de 0.659 en 1994 a 0.725 en 2003, con una disminución de la distancia al 1 que se considera de pleno desarrollo. En el mismo periodo, todas las regiones incrementaron su nivel de desarrollo, y en caso específico de Antofagasta, su reducción es casi del 19% de su brecha con respecto al ideal IDH.
El PNUD en conjunto con MIDEPLAN elaboró el IDH para el periodo de 1994 y 2003, con el objeto de describir las trayectorias del desarrollo humano en las comunas de Chile. Los resultados muestran que Chile incrementó de 0.659 en 1994 a 0.725 en 2003, con una disminución de la distancia al 1 que se considera de pleno desarrollo. En el mismo periodo, todas las regiones incrementaron su nivel de desarrollo, y en caso específico de Antofagasta, su reducción es casi del 19% de su brecha con respecto al ideal IDH.
Índice de Necesidades Básicas. Otra aproximación al fenómeno de la pobreza es la que permite reconstruir el Índice de Necesidades Básicas, elaborado a partir del Censo de 2002, que se refiere a condiciones materiales de vida, particularmente a condiciones de la vivienda, acceso a servicios públicos y educación.
Índice de Desarrollo Humano. Otro enfoque alternativo de pobreza es conocido como “capacidades y realizaciones”, desde el cual la pobreza sería esencialmente la falta o carencia de algunas capacidades básicas para funcionar o lograr ciertas realizaciones, es decir, una persona es pobre cuando carece de oportunidades para alcanzar niveles mínimamente aceptables de realizaciones, como estar bien alimentado, vestido o tener vivienda propia y participar de la vida comunitaria. Por su parte el Programa de Naciones Unidas PNUD, entiende como desarrollo humano “el proceso mediante el cual se aumentan las capacidades y opciones de las personas. Ello apunta a reconocer a todos los individuos como sujetos sociales capaces de perseguir la realización del tipo de vida que les parezca favorable”
El PNUD en conjunto con MIDEPLAN elaboró el IDH para el periodo de 1994 y 2003, con el objeto de describir las trayectorias del desarrollo humano en las comunas de Chile. Los resultados muestran que Chile incrementó de 0.659 en 1994 a 0.725 en 2003, con una disminución de la distancia al 1 que se considera de pleno desarrollo. En el mismo periodo, todas las regiones incrementaron su nivel de desarrollo, y en caso específico de Antofagasta, su reducción es casi del 19% de su brecha con respecto al ideal IDH.
El PNUD en conjunto con MIDEPLAN elaboró el IDH para el periodo de 1994 y 2003, con el objeto de describir las trayectorias del desarrollo humano en las comunas de Chile. Los resultados muestran que Chile incrementó de 0.659 en 1994 a 0.725 en 2003, con una disminución de la distancia al 1 que se considera de pleno desarrollo. En el mismo periodo, todas las regiones incrementaron su nivel de desarrollo, y en caso específico de Antofagasta, su reducción es casi del 19% de su brecha con respecto al ideal IDH.
De acuerdo con este Índice, las comunas de San Pedro de Atacama y Ollagüe presentan niveles regulares de carencia; las demás comunas de la región no presentan carencias. Específicamente, en vivienda, de acuerdo al indicador de materialidad de la vivienda (CASEN 2006), la situación de la región refleja un estado de habitabilidad doméstica considerada como “bueno” en un 75.4% de la vivienda. Este indicador está cercano al estimado nacional de 76.8%, aunque existen comunas como Ollagüe y San Pedro de Atacama, donde existen porcentajes más altos de viviendas deficitarias.
En relación con el índice de Saneamiento Básico, estas mismas dos comunas mencionadas, siguen presentando situaciones deficitarias, puesto que en un porcentaje importante de las viviendas, no se dan las condiciones adecuadas de eliminación de excretas por conexión al alcantarillado.
En salud, en la región la mayoría de habitantes se atiende por el sistema de salud pública, aunque la región en promedio presenta un porcentaje menor que el nacional. En las comunas de Talta y Ollagüe, el acceso de salud a través del servicio público es mayor que el porcentaje nacional. En cambio Calama y María Elena, tienen porcentajes bastantes menores que el porcentaje nacional e incluso regional (77.9% y 86.0% respectivamente).
POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES Y REGIONALES
Se entiende por política pública “un instrumento de trabajo mediante el cual se pretende alcanzar desde el estado, en forma sistemática y coherente, ciertos objetivos de interés para el bienestar de una sociedad civil” . Cuando desde el estado se plantean propuestas de mediano y largo plazo hacia la sociedad civil, existe la necesidad de diseñar y ejecutar programas y proyectos para cumplir los objetivos de interés social, y en ese nivel las políticas públicas son un instrumento fundamental. El objetivo central de una política pública es alcanzar objetivos de bien común, en cuatro dimensiones que no son excluyentes: transformaciones estructurales, resolución de problemas sectoriales o temáticos, asignación de recursos y optimización de situaciones.
El desarrollo de la Región de Antofagasta a estado en forma principal, dirigido la consolidación del “clúster minero”, el cual se convierte en el eje motriz, al cual se acoplan otros lineamientos estratégicos, con el fin de garantizar la sustentabilidad del desarrollo regional. Pero a su vez, este desarrollo está articulado en el plano interregional de la zona macro norte del País, dirigido al mejoramiento del sector productivo, en armonía con la protección ambiental y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Los avances en este sentido se refieren a la inauguración de políticas públicas “de segunda generación”, entendidas “como acciones estratégicas del Estado que fomentan la participación de los ciudadanos en las decisiones públicas, que permitan que los bienes y servicios públicos generen una mayor satisfacción a las personas y orienten la marcha de las regiones del País hacia mayores niveles de bienestar, en el marco del crecimiento de la economía”.
Dentro de las Políticas de Desarrollo Regional está el “Programa Público de Inversión Regional”; que se enmarca en la Estrategia Regional de Desarrollo Regional del Programa de Gobierno 2006-2010. Esta estrategia regional de Desarrollo para Antofagasta, tiene como lineamiento motriz consolidar en la Región de Antofagasta un complejo minero industrial. El Programa fue financiado por el Gobierno Regional de Antofagasta, CORFO y aportes del sector privado, que en total ascendieron a los 27 millones de dólares. Entre los logros del mismo se cuentan:
- La consolidación del Consejo Directivo del Clúster Minero.
- Iniciación del Proyecto “Centro de Ciencia y Tecnología para la Minería”- CICITEM, al cual se vincularon entre otras instituciones, la Universidad de Antofagasta y Universidad Católica del Norte.
- Gestión y Modernización Empresarial. La región se ha consolidado como líder en la certificación de normas internacionales ISO: Calidad, Seguridad y Medio Ambiente, con 150 empresas certificadas y 212 certificados entregados.
- Se desarrolló la Red de Fomento al Emprendimiento denominada “Emprendes”. En el marco de la misma se ha apoyado el desarrollo de tesis para estudiantes de Ingeniería comercial. Además se ha promovido misiones tecnológicas a Canadá, Estados Unidos, Italia, entre otros países desarrollados.
Otro programa que se han desarrollado o se vienen desarrollando en la Región de Antofagasta es el “Programa Bicentenario Regional”, que contempló las ciudades de Antofagasta y Calama. En la Comuna de Antofagasta, el programa alcanzó una inversión de 2.500 millones de pesos, con la realización de diferentes obras y acciones. Entre estas la Implementación y Proyección de la Jornada Escolar Completa (JEC), con el cual se ha alcanzado la meta de vincular el 94% de los niños y niñas en edad escolar.
Otra estrategia pública proviene del Sistema Social de Chile Solidario y Sistema de Garantías Explícitas en Salud” (Plan Auge). En el Sistema de Salud Chileno, el Plan Auge es uno de los pilares en los que se sustenta la Reforma del Sistema de Salud; las garantías explícitas aseguran la protección de los problemas de salud con tiempos de espera definidos, copagos que protegen financieramente a las familias y estándares de calidad homogéneos, independientes del nivel de Ingreso de las Personas.
La incidencia del Plan Auge en la Región de Antofagasta ha permitido que paulatinamente se hayan venido incorporando una serie de patologías a cubrir, paso de 5 patologías en el año 2002, a un total de 25 patologías durante el año 2005 y 40 para el año 2006, alcanzando así un total de 65 patologías cubiertas en el año 2007.
Hacia 2006 se hace cierre del Programa Chile de Barrio, que en la Región de Antofagasta permitió que 550 familias que vivían en campamentos precarios, hayan construido las obras necesarias y están habilitados socialmente para su desarrollo en igualdad de condiciones que el resto de la población regional.
En la dimensión ambiental, las políticas nacionales y regionales se han enfocado a hacer sustentable el desarrollo minero industrial de la Región. En 1998, se formularon los lineamientos básicos para la primera década del milenio. La misma se sustenta en tres grandes fundamentos. En primer lugar, la calidad de vida de las personas, fundada en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, con el fin de no comprometer a generaciones futuras. En segundo lugar, la complementariedad entre desarrollo socioeconómico y la sustentabilidad ambiental. Y finalmente, procurar la equidad social y la superación de la pobreza, entendiendo por equidad social a la igualdad de oportunidades, el acceso a los beneficios del desarrollo y a una calidad de vida digna.
El desarrollo de la Región de Antofagasta a estado en forma principal, dirigido la consolidación del “clúster minero”, el cual se convierte en el eje motriz, al cual se acoplan otros lineamientos estratégicos, con el fin de garantizar la sustentabilidad del desarrollo regional. Pero a su vez, este desarrollo está articulado en el plano interregional de la zona macro norte del País, dirigido al mejoramiento del sector productivo, en armonía con la protección ambiental y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Los avances en este sentido se refieren a la inauguración de políticas públicas “de segunda generación”, entendidas “como acciones estratégicas del Estado que fomentan la participación de los ciudadanos en las decisiones públicas, que permitan que los bienes y servicios públicos generen una mayor satisfacción a las personas y orienten la marcha de las regiones del País hacia mayores niveles de bienestar, en el marco del crecimiento de la economía”.
Dentro de las Políticas de Desarrollo Regional está el “Programa Público de Inversión Regional”; que se enmarca en la Estrategia Regional de Desarrollo Regional del Programa de Gobierno 2006-2010. Esta estrategia regional de Desarrollo para Antofagasta, tiene como lineamiento motriz consolidar en la Región de Antofagasta un complejo minero industrial. El Programa fue financiado por el Gobierno Regional de Antofagasta, CORFO y aportes del sector privado, que en total ascendieron a los 27 millones de dólares. Entre los logros del mismo se cuentan:
- La consolidación del Consejo Directivo del Clúster Minero.
- Iniciación del Proyecto “Centro de Ciencia y Tecnología para la Minería”- CICITEM, al cual se vincularon entre otras instituciones, la Universidad de Antofagasta y Universidad Católica del Norte.
- Gestión y Modernización Empresarial. La región se ha consolidado como líder en la certificación de normas internacionales ISO: Calidad, Seguridad y Medio Ambiente, con 150 empresas certificadas y 212 certificados entregados.
- Se desarrolló la Red de Fomento al Emprendimiento denominada “Emprendes”. En el marco de la misma se ha apoyado el desarrollo de tesis para estudiantes de Ingeniería comercial. Además se ha promovido misiones tecnológicas a Canadá, Estados Unidos, Italia, entre otros países desarrollados.
Otro programa que se han desarrollado o se vienen desarrollando en la Región de Antofagasta es el “Programa Bicentenario Regional”, que contempló las ciudades de Antofagasta y Calama. En la Comuna de Antofagasta, el programa alcanzó una inversión de 2.500 millones de pesos, con la realización de diferentes obras y acciones. Entre estas la Implementación y Proyección de la Jornada Escolar Completa (JEC), con el cual se ha alcanzado la meta de vincular el 94% de los niños y niñas en edad escolar.
Otra estrategia pública proviene del Sistema Social de Chile Solidario y Sistema de Garantías Explícitas en Salud” (Plan Auge). En el Sistema de Salud Chileno, el Plan Auge es uno de los pilares en los que se sustenta la Reforma del Sistema de Salud; las garantías explícitas aseguran la protección de los problemas de salud con tiempos de espera definidos, copagos que protegen financieramente a las familias y estándares de calidad homogéneos, independientes del nivel de Ingreso de las Personas.
La incidencia del Plan Auge en la Región de Antofagasta ha permitido que paulatinamente se hayan venido incorporando una serie de patologías a cubrir, paso de 5 patologías en el año 2002, a un total de 25 patologías durante el año 2005 y 40 para el año 2006, alcanzando así un total de 65 patologías cubiertas en el año 2007.
Hacia 2006 se hace cierre del Programa Chile de Barrio, que en la Región de Antofagasta permitió que 550 familias que vivían en campamentos precarios, hayan construido las obras necesarias y están habilitados socialmente para su desarrollo en igualdad de condiciones que el resto de la población regional.
En la dimensión ambiental, las políticas nacionales y regionales se han enfocado a hacer sustentable el desarrollo minero industrial de la Región. En 1998, se formularon los lineamientos básicos para la primera década del milenio. La misma se sustenta en tres grandes fundamentos. En primer lugar, la calidad de vida de las personas, fundada en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, con el fin de no comprometer a generaciones futuras. En segundo lugar, la complementariedad entre desarrollo socioeconómico y la sustentabilidad ambiental. Y finalmente, procurar la equidad social y la superación de la pobreza, entendiendo por equidad social a la igualdad de oportunidades, el acceso a los beneficios del desarrollo y a una calidad de vida digna.
DIVISIÓN POLÍTICA DE ANTOFAGASTA - CHILE
La División política administrativa comprende 13 regiones, manejadas cada una por un intendente; 51 provincias dirigidas cada una por un gobernador, 342 comunas a cargo de un alcalde electo por votación popular. La región es la unidad territorial mayor; posee una población suficiente para impulsar su desarrollo y un centro administrativo central que actúa como impulsor de actividades regionales. Por su parte, la provincia es una unidad territorial de tamaño intermedio, que se delimita en función de un conjunto de actividades pobladas, urbanas y rurales, unidas por un sistema de comunicación convergente con el centro principal. Por su parte, la comuna es la unidad territorial menor, que tiene por objeto satisfacer las necesidades locales y necesidades más específicas de los habitantes del lugar .
El gobierno regional es un órgano con personalidad jurídica de derecho público y con patrimonio propio. Tiene como objeto el desarrollo social, cultural y económico de la región. Los órganos del gobierno regional son la Intendencia y el Consejo Regional. La intendencia es dirigida por el intendente, quien representa al presidente y es el órgano ejecutivo del gobierno regional. El Consejo Regional – CORE, está integrado por el intendente regional y por los consejeros, que permanecen en sus cargos cuatro años y pueden ser reelegidos. Son elegidos por los concejales de la región.
Las provincias están a cargo de un gobernador, nombrado por el presidente de la República. Cuenta con un comité técnico asesor, constituido por las autoridades de los servicios públicos que operen en la región. También existe un consejo económico social de carácter consultivo. La administración de la comuna corresponde a la municipalidad, que es descentralizada funcional y territorialmente, y cuenta con una personalidad jurídica propia. Su autoridad máxima es el alcalde, elegido popularmente por un periodo de cuatro años, con derecho a ser reelegido indefinidamente. En cada municipalidad hay un concejo, de carácter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local.
Específicamente, la Región de Antofagasta o Segunda Región, comprende tres provincias, subdivididas en nueve comunas5.
La provincia de Tocopilla, ubicada en la zona noroccidental de la Región, es la menos poblada de la Región de Antofagasta. Su capital, Tocopilla, se fundó como caleta en 1843 y desde entonces ha estado ligada a la actividad portuaria. La localidad minera de María Elena, situada al noreste de Antofagasta, es el segundo centro poblacional más importante de la provincia.
La provincia del Loa es la segunda más poblada de la Región. Se extiende desde la pre cordillera hacia el este, adentrándose en la Cordillera de Los Andes en la zona conocida como la Puna de Atacama. En esta provincia se encuentran importantes centros de atracción económica y turística como la mina de Chuquicamata, el Salar de Atacama y San Pedro de Atacama. La provincia del Loa se subdivide en tres comunas: Calama, Ollagüe y San Pedro de Atacama. La capital provincial es la ciudad de Calama, denominada por sus habitantes como “tierra de sol y cobre” pues es un centro de actividad minera ubicado en pleno desierto de Atacama.
La provincia de Antofagasta es la más habitada de la Región y se encuentra subdividida en las comunas de Antofagasta y Mejillones, ambas orientadas a la actividad portuaria. La ciudad de Antofagasta es capital de la Provincia y de la Región. Colonizada en 1870, creció rápidamente gracias a la extracción minera de los ricos depósitos de nitratos que existen en el desierto de Atacama. Sus principales exportaciones son el cobre y los nitratos.
La ciudad posee un puerto, en la costa del Pacífico norte de Chile, que sirve tanto para los productos nacionales como para los productos de países vecinos sin acceso al mar y con los que se comunica a través de una importante red ferroviaria y de carreteras. Población (según estimaciones para 1992), 228.408 habitantes.
El gobierno regional es un órgano con personalidad jurídica de derecho público y con patrimonio propio. Tiene como objeto el desarrollo social, cultural y económico de la región. Los órganos del gobierno regional son la Intendencia y el Consejo Regional. La intendencia es dirigida por el intendente, quien representa al presidente y es el órgano ejecutivo del gobierno regional. El Consejo Regional – CORE, está integrado por el intendente regional y por los consejeros, que permanecen en sus cargos cuatro años y pueden ser reelegidos. Son elegidos por los concejales de la región.
Las provincias están a cargo de un gobernador, nombrado por el presidente de la República. Cuenta con un comité técnico asesor, constituido por las autoridades de los servicios públicos que operen en la región. También existe un consejo económico social de carácter consultivo. La administración de la comuna corresponde a la municipalidad, que es descentralizada funcional y territorialmente, y cuenta con una personalidad jurídica propia. Su autoridad máxima es el alcalde, elegido popularmente por un periodo de cuatro años, con derecho a ser reelegido indefinidamente. En cada municipalidad hay un concejo, de carácter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local.
Específicamente, la Región de Antofagasta o Segunda Región, comprende tres provincias, subdivididas en nueve comunas5.
La provincia de Tocopilla, ubicada en la zona noroccidental de la Región, es la menos poblada de la Región de Antofagasta. Su capital, Tocopilla, se fundó como caleta en 1843 y desde entonces ha estado ligada a la actividad portuaria. La localidad minera de María Elena, situada al noreste de Antofagasta, es el segundo centro poblacional más importante de la provincia.
La provincia del Loa es la segunda más poblada de la Región. Se extiende desde la pre cordillera hacia el este, adentrándose en la Cordillera de Los Andes en la zona conocida como la Puna de Atacama. En esta provincia se encuentran importantes centros de atracción económica y turística como la mina de Chuquicamata, el Salar de Atacama y San Pedro de Atacama. La provincia del Loa se subdivide en tres comunas: Calama, Ollagüe y San Pedro de Atacama. La capital provincial es la ciudad de Calama, denominada por sus habitantes como “tierra de sol y cobre” pues es un centro de actividad minera ubicado en pleno desierto de Atacama.
La provincia de Antofagasta es la más habitada de la Región y se encuentra subdividida en las comunas de Antofagasta y Mejillones, ambas orientadas a la actividad portuaria. La ciudad de Antofagasta es capital de la Provincia y de la Región. Colonizada en 1870, creció rápidamente gracias a la extracción minera de los ricos depósitos de nitratos que existen en el desierto de Atacama. Sus principales exportaciones son el cobre y los nitratos.
La ciudad posee un puerto, en la costa del Pacífico norte de Chile, que sirve tanto para los productos nacionales como para los productos de países vecinos sin acceso al mar y con los que se comunica a través de una importante red ferroviaria y de carreteras. Población (según estimaciones para 1992), 228.408 habitantes.
INDICADORES SOCIALES Y ECONÓMICOS DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA
A finales de la década de los 90, la región ocupó el primer lugar en competitividad a nivel nacional. Aporta más del 7% al PIB, ocupando el 4º lugar entre las trece regiones del País. El PIB Per cápita de la región es 2.7 veces el promedio nacional, siendo el más alto del País.
- La actividad económica principal es la minería, que representa más del 57% de la actividad económica regional, llegando a valores cercanos al 65%. Es líder en la producción de cobre, molibdeno, apatita, carbonato y cloruro de litio, nitrados, sulfato de sodio anhídrico y yodo. La explotación minera la hacen empresas privadas y una empresa estatal, con tecnología avanzada y con altos niveles de productividad. Otras actividades económicas importantes son la energía, gas y agua.
-Después de la región metropolitana, es la segunda región captadora de inversiones extranjeras.
- La región es mono exportadora, con poco desarrollo de la actividad productiva. La actividad silvogropecuaria es poco importante.
- La actividad económica principal es la minería, que representa más del 57% de la actividad económica regional, llegando a valores cercanos al 65%. Es líder en la producción de cobre, molibdeno, apatita, carbonato y cloruro de litio, nitrados, sulfato de sodio anhídrico y yodo. La explotación minera la hacen empresas privadas y una empresa estatal, con tecnología avanzada y con altos niveles de productividad. Otras actividades económicas importantes son la energía, gas y agua.
-Después de la región metropolitana, es la segunda región captadora de inversiones extranjeras.
- La región es mono exportadora, con poco desarrollo de la actividad productiva. La actividad silvogropecuaria es poco importante.
DESCRIPCIÓN GEOGRAFICA DE LA REGIÓN
Antofagasta Antigua
. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN DE ANTOGASTA
Extensión: 126.440 km2. 16.7 % del territorio nacional, excluida la Antártida.
Límites: Norte: Región de Tarapacá (Región fronteriza)
Este: Argentina y Bolivia
Oeste: Océano Pacífico
Accesibilidad: - De Santiago, capital nacional, la separan 1500 km.
- La conexión con el resto del país por la Carretera Panamericana, vía área y marítima.
- Las comunales están conectadas por medio de carreteras pavimentadas, con excepción de Ollagüe
- Con Argentina tiene comunicación por vías camineras1 y ferroviarias.
- Con Bolivia por medio de vías camineras en regular estado.
Demografía:
- Según los resultados del censo en el año 2002, la población es de 468.400 habitantes, correspondiente al 3.1% de la población nacional, con densidad de 3.7 habitantes /km2.
- Por género, hay más hombres que mujeres: 234.700 y 227.600 respectivamente.
- La población urbana2 se organiza en torno a 11 centros poblados, dispersos (la capital comunal más cercana a la capital regional dista 64 Km. y la más lejana 392 Km.)
- La tendencia más importante es la concentración de la población en las dos ciudades principales: Antofagasta y Calama, que concentran el 83.5% de la población total de la Región.
-La mayor parte de su población no es oriunda de la zona, son inmigrantes principalmente. Ello debido a la atracción de la minería; primero la plata, luego el salitre y después el cobre, y en la actualidad ampliándose a otros proyectos mineros como litio, nitratos y yodo.
-La población rural3 es escasa; sólo el 3.2% de la población regional, mientras que este porcentaje es del 14.9% a nivel regional. Debido a sus condiciones geográficas por ser un territorio desértico4.
METODOLOGIA
Se hizo un análisis descriptivo y reflexivo, sobre las dimensiones económicas y sociales de las políticas de desarrollo social aplicadas en la Región de Antofagasta en los últimos años, identificando las acciones formuladas y desarrolladas hasta el momento y los resultados tangibles que se han logrado, en los aspectos de pobreza e indigencia, distribución de ingresos autónomos y de subsidios monetarios.
Dentro del desarrollo del Trabajo, además del análisis descriptivo y reflexivo en los aspectos ya mencionados, se hizo una previa caracterización de la Región de Antofagasta, haciendo una descripción geográfica de la región- geomorfología, hidrografía, clima-, demográficos e histórico, la cual permitió tener una visión más integral del asunto a tratar.
La información se obtuvo de fuentes primarias y secundarias relacionadas con la temática planteada y disponible públicamente. La misma se organizó en fichas resumen, tablas, gráficos, con el fin de facilitar su análisis.
JUSTIFICACIÓN
La motivación principal de este anteproyecto es aplicar los conocimientos adquiridos en el marco de la asignatura Desarrollo regional y desarrollo social, del máster oficial en planificación territorial y gestión ambiental; donde participamos junto con tres compañeros y discutíamos acerca de los diversos conceptos de desarrollo Socio-Económico, las políticas para el desarrollo y las diferentes instituciones globales que participan en la cooperación para el desarrollo de los países; además se discutió la interpretación de los indicadores utilizados y aplicados en el contexto internacional para el desarrollo regional y local, así como el aprendizaje y conocimiento acerca del funcionamiento de la planificación integral para el desarrollo. Señalando casos prácticos de planes de desarrollo a nivel europeo.
Paralelo a lo anterior, surgió un espacio que dio origen esta investigación, en una discusión abierta con un compañero de procedencia Chilena, donde retomamos temas coyunturales a nivel de estado en su país, observamos el sistema sociopolítico, su forma e implicación en las políticas públicas a nivel regional, específicamente en la región de Antofagasta-Chile. En la estructura de este proyecto, se estableció, acerca de las políticas y programas de desarrollo social, que se han aplicado en la Región de Antofagasta, República de Chile, por parte de organismos internacionales como la CEPAL, y el mismo gobierno central de Chile; hacia qué direcciones se han focalizado, cuáles han sido los aspectos que han tenido mayor relevancia en su desarrollo, y el impacto concreto que han tenido en los indicadores que se han tomado de referencia: la pobreza y la indigencia.Igualmente, contextualizar dichas políticas y programas con las políticas nacionales del estado chileno, dirigidas al desarrollo regional, y la ubicación de la Región de Antofagasta, dentro del mismo, tomando como referencia los impactos que se han logrado.
Paralelo a lo anterior, surgió un espacio que dio origen esta investigación, en una discusión abierta con un compañero de procedencia Chilena, donde retomamos temas coyunturales a nivel de estado en su país, observamos el sistema sociopolítico, su forma e implicación en las políticas públicas a nivel regional, específicamente en la región de Antofagasta-Chile. En la estructura de este proyecto, se estableció, acerca de las políticas y programas de desarrollo social, que se han aplicado en la Región de Antofagasta, República de Chile, por parte de organismos internacionales como la CEPAL, y el mismo gobierno central de Chile; hacia qué direcciones se han focalizado, cuáles han sido los aspectos que han tenido mayor relevancia en su desarrollo, y el impacto concreto que han tenido en los indicadores que se han tomado de referencia: la pobreza y la indigencia.Igualmente, contextualizar dichas políticas y programas con las políticas nacionales del estado chileno, dirigidas al desarrollo regional, y la ubicación de la Región de Antofagasta, dentro del mismo, tomando como referencia los impactos que se han logrado.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general de este blog tiene como fin diseñar un "Diagnóstico del impacto de las políticas y programas públicos para el desarrollo social en la región de Antofagasta –Chile, en los indicadores relacionados con la superación de los niveles de pobreza e indigencia"
TABLA DE CONTENIDO
TITULO
1. Objetivo
2. Justificación
3. Metodología
4. Descripción geográfica de la región Antofagasta.
5. Indicadores sociales y económicos de la región de Antofagasta.
6. División político administrativa de Chile - Antofagasta
7. Políticas públicas nacionales aplicadas a escala municipal y regional.
8. Impacto de las políticas públicas.
9. Políticas públicas de las agencias internacionales.
10. Conclusiones
11. bibliografía.
12. fuentes oficiales
1. Objetivo
2. Justificación
3. Metodología
4. Descripción geográfica de la región Antofagasta.
5. Indicadores sociales y económicos de la región de Antofagasta.
6. División político administrativa de Chile - Antofagasta
7. Políticas públicas nacionales aplicadas a escala municipal y regional.
8. Impacto de las políticas públicas.
9. Políticas públicas de las agencias internacionales.
10. Conclusiones
11. bibliografía.
12. fuentes oficiales
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